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“册封、贸易、关键点驻军......”
阎赴重复着，眼中思索。
“我朝新政，不重虚名，而重实效，对此地，更当如此，我意，对此雪域，采取更为审慎、灵活、以政策干预与经济控制为主、军事存在为辅之策略。”
他顿了顿，条理清晰地阐述。
“第一，政治宣示与承认，即刻组建使团，挑选精通藏事、熟悉教派礼仪的原明官员，再延请几位在内地、尤在五台山等地有名望、且与我方有过接触的教派随行，携带茶叶、绸缎、黄金、法器，以及用汉、藏文字誊写、盖有‘总摄国政’大印的正式文书，前往该区域，会见教派代表及各院、贵族代表，宣告中原政权更迭，新朝鼎立，要求其断绝与任何蒙古部落及前明残余的联系，正式接受新朝册封。”
“册封名号可沿旧例，亦可稍作调整，但务必明确其从属关系。”
“第二，经济杠杆与管控，在入藏咽喉，西宁、河州、松潘等地，设立或强化‘茶马提举司’，但需升级为新朝直属机构，严格管理茶叶、盐、铁器等战略物资流入乌斯藏的数量、价格、对象，对接受册封、表现恭顺的教派、贵族，给予优厚贸易条件，对态度暧昧、阳奉阴违者，则进行贸易限制，以此调控其内部，使其在经济上依赖我黑袍。”
“第三，关键点军事存在，不派大军深入，但需一支精干、适应高原、装备精良的混成部队，常驻西宁卫一线，兵力约三千，需配备适应高寒山地的火器、充足御寒衣物、药品、驮畜。”
“其任务为镇守门户，保护贸易通道，随时应对边境突发变故，并作为政策交涉的后盾，同时，在青海湖周边、湟水谷地等宜农宜牧之处，可试行小规模屯垦，招募汉、回及归附的藏族部落，建立前沿支撑点。”
“第四，人员羁縻，要求接受册封的主要藏地贵族、地方首领，遣其直系亲族‘赴京’，学习黑袍思想，实则迁至山西太原、大同等地居住，分配宅邸田产，使其核心成员与本土隔离，削弱其反抗的连续性与决心。”
张居正边听边思索，缓缓点头。
“大人此策，深合远人不服，则修文德以来之的古意，又具实效，以册封定名分，以贸易控经济，以驻军扼咽喉，以亲属分居分其势，不过度介入其内部俗务、教争，节省力量，却将主动权握于我手，只是，使团人选、驻军统帅，需万分慎重，高原苦寒，路途凶险，非坚忍明智者不能任。”
赵渀也跟着开口。
“驻军三千，看似不多，然在高原维持不易，需选耐寒善走、熟悉山地之兵，备足防寒、防病、驮运之具，火炮需用轻便山地炮，火铳需防潮，将领更需稳重，不可冒进贪功。”
决策既下，总摄厅迅速运转。
使团以赵观澜为主使，另选两名在五台山修行多年、与乌斯藏有法缘关系的汉地教派人员为副使，又调拨了十余名通晓藏语、蒙语的文吏、通事，以及一支百人的精锐护卫。
“观澜，此去万里，沟通绝域，宣告新朝，责任重大。”
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