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马良对此一点也不意外，当初实行这种制度的雍正，不也是杀的人头滚滚。
然后马良仔细想了想，大明朝现在的制度。
大明朝由于朱元璋废除了丞相，所以中央上是六部直接对皇帝负责的，而到了地方，实行的是三司分立制度。
由于三司互不同属，军事方面由指挥使独立负责，相当于现在的省军区司令员。
司法方面则是由提刑按察司负责，最高长官叫做按察使，他的身份类似于省法院检察院和省纪委的复合体。
剩下的才是一省的最高长官叫承宣布政使，他主管一省的民政田地财赋等，相当于现在的省长。
而到了府里也是同样的这套模板，而知府的身份也就相当于相当于市长。
再往下就是知县，负责一县的事务，不过大明朝这种三司分立的制度，到了知县这一级别就结束了。
知县往下不会有乡长，而是各个村的里长，村里的大小事都归他们负责。
而宗族观念特别强大的地方，通常就是一个姓成为一个村，所以很多时候里长说的话会比县令都好使。
这也就是所谓的皇权不下县，如果一个里长和县令勾结起来，那这个村子里面的村民生死，可就掌握在里长手里了。
虽然朱元璋设立了各种制度来监督地方官员，甚至可以让普通百姓进京城告状，但百姓不到极端情况下是不会这样做的。
所以基层群众还是会听里长的，也就是说，朱元璋没有实际的把基层群众掌握在手里，也不知道怎样发动基层群众。
但马良接受了现代的教育，也拜读过教员的著作，比任大明朝何人都清楚基层群众的力量，知道什么是星星之火可以燎原。
于是他看着朱标说道，“陛下，打了这么多年仗，手下是不是有很多虽然受了伤已经退伍，或者年纪大退伍，但是却忠心耿耿的将士，他们待遇怎么样？”
“当然有，大都督府对这些军人有详细的记录，并且设立了专门的机构来管理这些退伍军人，待遇也是非常优厚。”
“规定这些将士，是军官的，退伍之后，职务可以由子孙世袭，普通士兵退伍之后可以终身领取全额月粮，”
“逢年过节的时候，父皇或者我还会对这些退伍军人进行慰问。”
朱标说这话的时候非常的自豪，因为朱元璋设立的这套制度远超其他朝代，而且待遇非常的优厚。
马良点点头，也许这就是明军在明朝中前期，作战非常勇猛，作战悍不畏死的原因吧。
但到了明朝中后期，这种制度彻底崩坏了，明军战斗力才开始下降。
然后马良就给朱标出主意：“那你们这样做，找那些品德比较好，或者威望比较高，而且对大明对陛下和你忠心耿耿的的退役军人。”
“让他们回到自己的村庄担任里长，或者干脆设立村委，由多名军人组成一个村委会，来处理村庄的事务”。
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