这块土地原本是晋国北部的重地，不但划给北唐国，而且连带里面的子民也一并划入，这就麻烦了。
两个民族根本无法融洽 ，再加上晋国和丽戎近百年的战事，这块地成了晋国北部的火药桶，时不时爆发。
周穆王盘算了一下，东南因为地势原因，根本无法彻底征服荆楚和徐国，所以只能安抚。
而北边和西边全是平原，从历史的角度上看，每一次天下大乱都是由西部造成的。
所以西北作为宗周的大后方，一定不能留下后患。
于是周穆王为了遏制荆楚，他采用让这些诸侯窝里斗的办法，他不断加强虎方国，鄂国，和徐国的势力，给他们提供铠甲和弓箭。
徐国的徐诞曾经在鲁国长大，跟鲁魏公关系不错，徐诞在国内开始实行中原文化，推行周礼，任用贤良之士，推行仁德之政，和宋，鲁，陈，齐进行商贸活动。
徐国势力逐渐大增，公元前950年，徐诞率领徐，偃，淮夷八大部落前往镐京，朝觐周穆王，向宗周表示忠心。
周穆王很高兴，他除了赏赐给徐诞玉璧，宝马，还册封徐诞为宗周少师，暂时帮助周天子管理东南蛮夷。
徐诞在得到周天子赏赐后，特别是作为宗周的卿士少师，他开始名正言顺的吞并其他小部落。
徐诞在吞并这些小部落之时，并不完全靠武力征服，他学习西周周文王的策略。
那就是从中挑唆小国之间战事，然后他就帮助一方打压另一方，最后提出如果加盟徐国联盟，那就保证你们的国家安全。
只要你加入联盟，不用向徐诞缴纳税赋，还是自己管理自己的国家，唯一就是要听从徐诞号令，如果发生战事，必须出兵协助徐诞征战。
这完全就是当年西周的翻版，徐诞用这个办法短短五年内，收服了徐，偃，淮夷，东夷，杨越，东瓯等各个部落。
周穆王安稳住了东南，于是开始自己的计划，首先他以尧舜禹时代大巡游巡视九州为由，征调五万周六师，开始了天子巡狩四方的活动。
周穆王是要借巡游之名，然后带领大军直接压境，等到了你的国家之后，再给你提出要求，你不答应，我现在就讨伐你。让你毫无防备。
周穆王因为在当太子时候，曾经在骊山驻守边疆，他知道西戎边境虽然近百年没有战事，但是戎狄偷袭不断。
最重要的一条就是，要想彻底征服西北，那就需要有很多战车和宝马。
所以他逐年加大周王室的养马场规模，旁皋作为周穆王的养马官，兢兢业业工作，将养马场经营的有声有色。