在整顿官僚机构方面，董纳更是不遗余力。他深知官僚体系中的腐败和低效会严重影响政府的运作和民众的利益。为此，他上奏请求清除官僚中的劣迹官员，这一建议得到了康熙帝的认可和支持。通过实施一系列的改革措施，董纳成功地清理了一批不称职或有腐败行为的官员，并引入了更加公正有效的选拔和考核机制。这一系列的改革不仅提升了政府的行政效率，还增强了民众对政府的信任，为清朝的长期稳定与发展奠定了基础。
四、漕运改革
董纳出任漕运总督期间，面临着漕运体系中存在的严重问题，这些问题不仅影响到了漕运的正常运行，还威胁到了国家的粮食安全。他深刻认识到，要想从根本上解决问题，就必须进行彻底的改革。于是，董纳在漕运总督任内，采取了一系列创新性的措施，旨在提高漕运系统的效率和透明度，同时打击逃税行为。
首先，董纳改进了漕运监督机制，确保每一笔粮食交易都能够得到有效监管。他引入了一种新的交易凭证——“小单票”制度，这种小单票类似于现代的发票，用于记录每一次粮食交易的详细信息，包括交易双方的身份、货物的数量和价值等。通过这种方式，每一笔交易都有据可查，大大减少了逃税和欺诈行为的发生。
其次，董纳针对漕运中存在的各种问题，如贪污腐败、管理混乱等，采取了严厉的措施进行整治。他亲自指挥，对漕运系统进行了全面的审查，剔除了那些涉嫌欺诈和逃税的奸商。同时，董纳还强化了对漕运人员的培训和考核，确保每个人都能够遵守规章制度，尽职尽责。
此外，董纳还重视漕运基础设施的建设和维护。他下令修复和加固运河两岸的堤坝，保证了漕运航道的安全畅通。他还关注到漕运船队的更新换代，确保船只处于良好的工作状态，从而避免因船只损坏而导致的粮食损失。
五、个人品德与文学成就
董纳以其峭直、沉稳的性格为人称道，无论是在官场上还是在文坛上都有着极高的声誉。他的诗歌作品收录于《柳村诗集》，反映了他对社会现实的关注以及对美好生活的向往。
六、结语
董纳的一生是对清朝初年官僚体系进行改革的重要尝试。他不仅是一位杰出的政治家，也是一位才华横溢的诗人。董纳的故事激励着后人勇于担当、勤勉尽责，在国家建设和人民福祉方面不断探索前行。