“海贸一事，不仅仅只有海商抽解一事，其他诸事，比如蕃民入境的居住交往，比如海路航行的防治海盗、还比如海船制造的规划督查，凡此等等，于今日已经非地方州府便可以简单处理的了。臣建议，朝廷应专设一海事衙门，统领沿海各州的市舶司官员。这样，既可解决各地市舶司的开办需要，又可实现朝廷的统一收拢管理之需！”
郭知章此话一出，众人却都惊住了。但却因为他所讲的有条有理、有依有据，倒也不太容易反驳。
“朝廷官员日益繁多，新设衙门之事，理当慎重！”蔡卞站出来提出了这么一句。
“朝廷的官员并不是多的问题，而是有没有放在有用地方的问题！”郭知章倒是一语道破大宋朝冗官问题的实质，“海事衙门，不仅仅只是处理市舶司抽解收税之事，而且还有前面所说的诸多事宜。最关键的是，这样的新衙门，管理的却是能为朝廷广开财路之事，为何不能设立呢？又或者说，假使这样的新衙门都没设立的必要，还有什么衙门可以新设呢？”
这时，章惇的身形动了。
新党诸人立即精绪一振：郭知章开口说话之后，章惇并没有第一时间站出来，一定是尚还没有想好应对之语，等到了这个时候往外站，那则说明一定是想好了对策，并且有了相当的把握，必能一把扭转局势。
于是，大家都把期待的眼光投向了他。
“老臣赞同郭侍郎之意见！”
众官员一下子傻住了，包括此时的秦刚。
皇帝抛出了各地想新增市舶司的话题，由于这个问题涉及到新旧党的政策差别，新党众人立即进行了否定。
但是工部侍郎郭知章，不仅提出应该在各地新开市舶司，并且进一步提议，建议朝廷新设海事衙门，将新开的市舶司与所有的海事事宜，都收归后统一管理。