管崇嗣是陇右节度使旗下，安人军的一个队正，手下几十号人。这支军队屯扎在鄯州城西北的长宁川（北川河），屯扎的军塞叫“大通城”。
这是陇右防线西北部最靠近吐蕃的前沿，防止吐蕃人沿着长宁川南下攻打鄯州。
管崇嗣这次正是受了安人军军使哥舒翰的委托，来长安寻求支持的，无论是谁的支持都好，只要是能把拖欠了两年的冬衣发下来就行。
不过可惜的是，他现在并不是从陇右前往长安，恰恰相反，管崇嗣已经在长安转了个圈，无功而返没要到钱，只能原路返回陇右！
当然了，管崇嗣不是第一个办这事的陇右将领，也不会是最后一个。陇右边镇的将领来长安要粮饷，那不是因为他们犯贱，而是客观条件让他们不得不这样。
陇右前线毗邻吐蕃边境，穷山恶水不说，道路还崎岖难行，商贸近乎于无，且商贾们只到兰州以后就不再往西前进，压根就到不了陇右节度使的驻地。
当地为数不多的耕地，已经全部用来屯田保证军粮供给，其他的就不用多想了。所以前线要发的春衣冬衣，完全仰仗长安这边的供给，本地是无法自产的。
为什么以前没这个问题呢？
因为以前是府兵制啊！国家白嫖府兵，写作“志愿兵”实则“义务兵”，要你上你就必须得上，管一口饭而已。至于军饷什么的，国家不找府兵家里伸手要赋税就算客气了，怎么可能发钱给府兵？
所以天可汗时期战无不胜的唐军，自武周开始就屡战屡败鲜有胜绩，除了将领断层外，府兵制的崩溃解体也是重要原因之一。基哥在边镇屯田兵的基础上深化了一步，改府兵为“长征健儿”，当兵成为底层的出路之一。
之后唐军遂由弱转强，技战术熟练的长征健儿确实比心不在戍边的府兵好使。
但是自然界的规律告诉我们，想要变强，那是要付出代价的。
世上本就没有不需要付出代价的强大！
这个代价，就是大唐的军费，从每年的两百万贯增加到了一千多万贯，还打不住头，每年节节攀升！哪怕是强如大唐，这样庞大的军费消耗也有些吃不消。
所以这几年自从跟吐蕃人签订和平条约不再开战后，陇右节度使麾下的边军，就开始“待遇降级”。
赏赐嘛，那肯定是没有的，军队又没有打仗哪里来的军功？没有军功哪里来的赏赐？
每年不是要发春衣和冬衣嘛，没问题，春衣先发着，冬衣欠着以后补齐。
至于是什么时候补，那说不好，反正……当事官员觉得混过自己的任期就行，至于麻烦嘛，下一任会解决的。你个丘八觉得不爽？可以啊，伱可以退役回家耕田啊！