天月二年六月初三，十三州无战事，中祖昭烈皇帝诏除京师三大营外，其余各军团各设三名典农中郎将负责屯田，供养军队，并恢复了西汉文景时代的税制。诏曰：“顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税一，如旧制。
天月二年六月十二，诏天下凡有因战时迫于生计被掠为奴隶者，皆免为庶人并赐以
天月二年六月二十六，诏曰：“自汉末扰乱，日寻干戈，学问之道，阙焉弗讲。今天下渐定，朕将兴文教，以开太平。然则朕不以唯儒是举，各州郡县学堂当开儒、墨、法、道、兵五科。各学先生，其训督士子，博通古今，明体达用。诸臣政事之暇，亦宜留心学问，佐朕右文之治。”
天月二年七月十三，上令天下重新丈量土地，另诏曰：“凡男年十八以上者，每人授田一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。”
炎汉末年，桓、灵二帝无道。宦官惑乱于内，门阀外戚专权于外。狐鼠得志，豺狼当道；黄钟毁弃，瓦釜雷鸣。及至黄巾起义，频起刀兵、乱兴古制。礼崩乐坏，士失其德；朝令夕改，民苦于政。不数年，天下大乱，群雄并起。中祖昭烈皇帝周法皇与其结义五兄弟举事常山。中祖之为人智深勇沉、胸怀韬略；开心见诚，知人善任。后安南中、破陇右，平关中，定中原。汉皇之威加于四海，而汉室中兴。当是时，名臣云集，骁将雨聚。君臣同心，始艰危，终克定。天月三年二月二，周法皇下诏大封功臣。除开平武忠王陈麒麟外，封许凌天为开平武成王，封林明月为开平武安王，封张小杰为开平武靖王，封公孙云龙为开平武宁王，封韩信为开平武穆王。此六王俱世袭罔替。世人遂称此六王为“开平六王公。”其余诸将论功行赏，皆为列侯。另赐英国公张大捷，成国公许龙骧、齐国公林多余、燕国公公孙白泽各四县封地作为食邑。
时朝中谏议大夫荀卡普上书：“古代帝王封分诸侯的时候赐予他们的土地不过百里，故利以建侯，取法于雷，强干弱枝，所以为治也。今封诸侯四县，不合法制，也不符合社会演变的规律。待陛下与诸位元勋百年之后，后世儿孙可会记得各位当年的情谊？”然周法皇答道：“古之亡国，皆以无道，未尝闻功臣地多而灭亡者。”乃遣谒者即授印绶，策曰：“在上不骄，高而不危；制节谨度，满而不溢。敬之戒之。传尔子孙，长为汉藩。”
天月三年四月十四，丞相府议在地方设监察使。周法皇闻之大喜，当即下诏：“国家设州牧、总兵、监察使，意在振纲立纪，剔弊发奸，将令互为监察。近来积习，乃彼此容隐。凡所纠劾止末员，岂称设官之意。嗣有瞻顾徇私者，并坐其罪。”
天月三年四月二十七，设监察院总领言官、御史、监察史，诏曰：“言官不得捃摭细务，朕一日万几，岂无未合天意、未顺人心之事。诸臣其直言无隐。当者必旌，戆者不罪。”