王念孙解：“焉，于是也。言信不足，于是有不信也。”解释旁征博引，信服。
案、安，与焉同义：于是，则。王引之（王念孙之子）《经传释词》：“安，犹于是也，乃也，则也。安，或作案，或作焉，其义一也。”
此句可加引号，应是古语或熟语。
缺乏信任，就不信任人、不相信人。这样，就强“为”，恶性循环，则加强统治压制。“为”的最坏结果，被百姓骂，反对反抗其统治。悠兮其贵言，是称赞，标点可以是感叹号。悠：长，远。贵：稀有，难得。
功成事遂，百姓皆谓我自然。此为圣人之道。功、事近义，都是“为”的范畴。功，偏于功业，见34章“功成不名有。”77章“圣人为而不恃，功成而不处。”事，偏重于职，见48章“无为而不为。取天下常以无事，及其有事，不足以取天下。”成和遂，同义，见7章“功遂身退，天之道也。”我，以圣人之口吻言，如57章“故圣人云我无为而民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。”自然，指没有人为的东西，没有个人功利，没有私欲妄为。老子主张返朴归真。