这些乌孙贵族将率领自己的心腹返回乌孙，与那些对军须靡心怀不满的部落取得联系。他们会选择迁徙至靠近西秦的地区，或者在乌孙国内制造混乱。而西秦将会为他们提供所需的武器和盔甲，正好利用那批从匈奴缴获而来尚未发放的破旧装备。
一旦西秦成功征服乌孙，便会设立中军都督府。届时，根据这些乌孙贵族及其手下士兵的数量，赐予他们相应的官职。不仅如此，他们本人、家人以及一同返回乌孙的英勇战士都将被赐予汉人身份。
紧接着，刘胥命令太尉姜威调动军队中的全部乌孙士卒以及部分其他羌族或匈奴人士卒共计五千人，组成天山卫，驻守在西秦位于乌孙的草原之上。同时，调任杰士邦担任中军都督，统领这支军队，以支援西秦的乌孙贵族。
再命太尉姜威将大汉流放过来的罪犯通通编入军队组成护军第二军，于卫城训练，大司农负责武器盔甲的补充，尽快形成战斗力。
另下旨全国郡县征兵，各族奴隶参军被选上后等和乌孙的战争结束，赐予汉人身份，并转为卫所兵，立功者可升护军，由各郡县郡尉县尉组织选拔和训练。后军和右军都督府限期一年补充满编制，羌奴与其他各族奴隶待遇相同，在各自卫所训练。
大司农和少府令对视后齐齐上前下拜道:“大王臣二人有话说，大王带回来的装备我等清理完毕，其中堪用的铁器不过能武装五六万人，其余军队的装备即使少府和大司农下属的军械制造部门日夜不休也很难在一年内满足所需。”
“水力锻造已经使用这么多年还不能满足吗？”
“你二人分别掌管西秦和本王的商队，这几年应该也挣到不少钱了，尽量去各国收购吧。本王上书陛下，看能不能买些大汉淘汰的武备。”刘胥想了想对二人说道。
大司农此时再次开口:“大王，水力锻造虽使武器盔甲锻造快了很多，但是铁矿的产量一直上不去，导致每年所产的钢铁仅能满足五万人的装备更换需求。还有一事急需大王解决，这几年诸国商贸往来不绝，但是货币驳杂交易不便，我西秦缺少大量统一货币保证使用。底下郡县也是一样，百姓使用十分麻烦。”