而益州有张任镇守，张角是放心异常，而政务则派去了蔡邕弟子顾雍前往辅佐张梁，毕竟刘焉可不是刘备，有着关羽、张飞、诸葛亮！张任加顾雍确是足矣！
至于扬州，武有张宝、管亥，文则是由荀攸举荐了张昭张子布，接替其位，以如今形势三人确是足以应对扬州军政大小事物！
至于武将为首之人自是黄忠黄汉升，其后分别是张曼成、波才、马元义、马相、卜巳、蔡瑁、黄祖等人。
如此阵容即便面对鼎盛时期的东吴、蜀汉张角也自信能够战而胜之！如今经过一年半的休养生息，如今势力巩固，张角终于开始了第二步棋！新政！
这新政第一步便是开设学堂，太平道势力范围之内，各县县令自行招募、举荐有学识之士担任县学书院院长，负责教书育人！县学书院院长正八品，各郡设郡学书院，院长由州牧、刺史举荐担任，郡学书院院长正六品！各州设州学院，学院院长正四品，由国学院长治学院、大同学院共同选拔、举荐。
县学每半年举行一次科考，县科考前三享童生功名，享从九品官吏待遇，可进入郡学学院学习深造。
郡考每年举行一次，郡前三享秀才功名，享正九品官吏待遇！可入州学院学习深造！
州考每两年举行一次，每次州考前三，享举人功名，享正七品官吏待遇，举人可进入国学书院继续学习，亦可担任一方县令，造福一方百姓！
设殿试科举，每三年举办一次！殿试科举各州举人、孝廉皆可参加，最终胜出三人分别享进士功名，享正五品官吏待遇，可入天公将军府为官，亦可协助一郡之长，担任太守副职。
这第二步便是安抚世家门阀，毕竟开设学院、和科举制度触碰了世家门阀的底线和利益，若说没有抵触那是绝无可能！即便在张角麾下战力的荆州世族蒯家、颍川陈、钟、荀三族，甚至是远在扬州、益州的张、王等世家豪强，无一不是抵触，只是奈何面对张角皇帝都得低头，他们又能如何？
是以张角为了安抚世家门阀，将境内世家划分为三等分别是上品世族，其族长享正五品待遇，其家族每年会有一个举孝廉的名额，这孝廉虽没有举人有含金量，却也是能直接参加殿试的名额，而上品世族每州只有一个名额，由州牧举荐名额，相阁决定任免！
其后便是中品世家，家族长享正七品待遇，而作为中品世家每年都将拥有着三个进入州学学院读书的名额，而中品世家，每郡只有一个名额，由州牧举荐，相阁册封任免！