第三日，会议继续。
“本侯打算在掌控各府后，免除各县、各州府内的百姓一年田赋，至于商税就暂定二十税一。”
“此外，本侯还打算放开海禁，只要百姓按时向海关报备登记，即可出海经商、捕鱼。”
“而海关署就暂设于登州府城蓬莱县、莱州府青岛县，由省治直属。针对通过两地的商船，由海关署查验货物后收取关税。任何逃避监管、征税的行为都将受到海关部门的严惩，海关署也会不定期的查缉走私。”
“此外，凡山东六府以及我部控制区域内，禁止有司以各种缘由另设关卡征收税银。”刘卓本欲继续说下去，不曾想却被府衙任职的何良安打断了。
“侯爷若是放开海禁，并取消各地的关卡，则商人百姓的流动会大大提高。届时，会出现各种不稳定因素啊，州县的管理难度也会加大，还请侯爷三思啊。”何良安直接跪地恳求道。
对于免除田赋的提议，自然不会有人反对，这是拉拢人心所采取的必要手段。
现如今，有些省份的州府出现了许多饥民、灾民，影响当地的管理。但是，朝廷的许多制度依旧还在，部分省份的州府还是稳定的。可一旦放开了商人百姓的流通，那就会出现各种治安事件。
“何先生请起。”刘卓望着跪地的何良安，笑着说道。
当苏慕之与丁堇禾将何良安扶起后，刘卓方才开口继续说道：“何先生的顾虑，本侯早就考虑到了。”
“先前，我已命人制作了一种可以普及百姓的照身帖，也就是京官所用之腰牌，作用就是来证明这个人的身份。当然了，照身帖上也加入了防伪的标识，杜绝伪造的可能。”
“任何离开县城前往他处的百姓商人都需要在本县办理照身帖，第一次办理照身帖免费，再次办理则是收费。没有照身帖的，一经查实便会受到惩处，随后遣返原籍。”
“此外，前往他处经商的百姓商人，只要在县城停留时间超过三日以上，则需到当地的治安队报备登记。如此这般，可以最大限度的降低不稳定因素产生的概率。”刘卓十分严肃的将早就想好的对策一一向众人讲述。
随着资本的产生，百姓渐渐失去土地，失去生产资料，人员的流动是必然的。没有大量的工人进厂又怎么能提供廉价的产品？没有商人不断的东奔西走如何促进各地经济发展？
既然要推动资本主义的发展，放开平民百姓的流动是一件必须要做的事。
中国上千年来的小农经济不怎么提倡人员流动，只要百姓有那么一块地，便可以自给自足。
但是，将百姓禁锢在一个小小的县城是不符合人性的，也容易磨灭无数人心中的梦想。所以，刘卓只能在乱世将其打破重塑，大量的收购土地。