因此，臣认为，可以利用丰州、府州、麟州这三州之地作为诱饵，借此煽动西夏人对金国发动攻击，并且向他们郑重承诺，只要西夏人有能力打下这三州，我大周绝不会索要。如此一来，只要我们能够成功说服西夏人出兵，那么我们就极有可能打破金国的严密封锁，从而有效地缓解当前的危急局势。”
其实祝彪的内心深处有着自己的一番盘算，他之所以如此积极地想要交好西夏，最主要的目的还是为了能够继续与西夏人顺利地进行蒙古马的贸易往来，并借此机会逐步壮大自己手中的秘密部队【曼古歹营】。
西夏并不完全等同于宁夏。
西夏是11世纪初党项族首领李元昊建立的政权，其疆域范围比宁夏地区要大得多。它包括今宁夏全部、甘肃大部、陕西北部、青海东部以及内蒙古西部的部分地区。
不过，宁夏地区在西夏的版图中占据核心位置，是西夏重要的政治、经济、文化中心所在区域，其中兴庆府（今宁夏银川）是西夏的都城。
“祝爱卿所言极是，丰、府、麟三州既已不幸落入敌手，朕深感痛心疾首，但如今形势所迫，也只能如此了。”皇帝柴进脸色沉重地说道：“以这三州之地为诱饵，诱使西夏与金国相互争斗，实乃良策。只是，谁能承担起这一重任呢？”他看向祝彪，眼中充满期待。
祝彪微微一笑，拱手答道：“启奏陛下，臣以为长史郭嘉足智多谋，能言善辩，可以胜任此等重要使命。”
皇帝柴进听后，微微颔首，表示认可：“好，既然祝爱卿推荐，那便派遣郭嘉出使西夏，务必说服他们与我朝联手对抗金国。”说罢，他转头望向朝堂下的众臣，语气坚定地宣布：“朕决定派遣郭嘉前往西夏，联合西夏共同抵抗金国的侵略。”
众臣纷纷表示赞同，认为这是一个明智之举。