（二）经济举措
在经济领域，萧何推行了一系列具有针对性的政策，旨在促进农业生产的恢复与发展。他大力鼓励农耕，将农业视为国家的根本大业。为了提高农民的生产积极性，萧何减轻了农民的田租赋税，使得农民能够在相对宽松的经济环境下辛勤劳作。据记载：“汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饟，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。于是为秦钱重难用，更令民铸荚钱，黄金一斤。约法省禁，轻田租，什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民。” 这一举措让农民们看到了生活的希望，纷纷回归田园，开垦荒地，精耕细作。
同时，萧何对商业也采取了适度宽松的管理政策。他认识到商业的繁荣能够促进物资的流通与交换，从而带动整个经济的发展。因此，在不影响农业生产的前提下，他放宽了对商业活动的限制，降低了商业税赋，鼓励商人从事贸易活动。一些地区的商业逐渐复苏，集市上开始出现了琳琅满目的商品，百姓们的生活需求也得到了一定程度的满足。
他积极推动基础设施建设，组织人力修复被战争破坏的水利设施，如都江堰、郑国渠等，使得农田灌溉得以保障，提高了农业生产的抗灾能力。还鼓励民间手工业的发展，对一些传统的手工艺行业给予扶持与引导，促进了手工业制品的生产与流通，为商业活动提供了丰富多样的商品资源。
三、曹参继任
（一）曹参的理念
曹参在萧何之后继任相位，他所秉持的黄老之学“无为而治”理念，成为了这一时期治理国家的核心思想。黄老之学强调顺应自然规律，认为世间万物皆有其自身的发展之道，政府不应强行干预，而应让百姓在自然的状态下休养生息。曹参深刻领悟到这一理念的精髓，他坚信，经过长期战乱的国家与百姓，需要的是一个安宁、稳定、宽松的环境，过多的政府干预只会扰乱社会的正常秩序，阻碍经济的自然恢复。
曹参在齐国为相时，就曾大力推行黄老之学，取得了显着的成效。《史记》记载：“参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参于是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。” 这段经历让曹参更加坚定了自己的信念，也为他日后在全国范围内推行“无为而治”奠定了实践基础。