边疆的积雪尚未消融，寒风卷着沙土直扑哨楼，守卫士兵手握长矛，目光如炬地注视着远方。尽管表面上暂时平静，但谁都知道，这片土地上的危机并未真正消解。近年来，邻国小股骑兵频频越界，烧杀掠夺，而各部落的首领则在朝廷与邻国之间左右逢源，试图攫取更大的利益。边疆局势已经成为困扰朝廷的顽疾，稍有不慎便会引发更大规模的战乱。
晚晴站在地图前，注视着标注着各部落位置和势力范围的标记。她的目光锐利，神情却略显疲惫。边疆事务的复杂性让许多朝臣头痛不已，但她知道，若不尽快拿出一个切实可行的方案，边疆的不稳迟早会波及整个朝廷。
三日前，一份来自边疆的急报送至京城，报告称邻国部落联合骑兵再次试探性进犯，虽被当地守军击退，但战事的阴影却未能散去。更令人担忧的是，部分边疆部落在与朝廷合作时表现出消极态度，甚至暗中与邻国私通，令局势更加复杂。
晚晴将手指放在地图上的一个点位，轻轻一敲，那是边疆最重要的贸易集市所在。这个集市连接着朝廷与边疆的经济命脉，也是多个部落赖以生存的重要贸易通道。她思索片刻，终于抬起头，开口道：“若要解决边疆问题，必须从根本上让各部落看到，与朝廷合作能带来更大的利益。”
几名边疆事务的重臣站在一旁，听到晚晴的这番话，纷纷点头表示赞同，但很快，有人提出了疑问：“娘娘，边疆各部落素来倚仗强势才肯服从，若朝廷只是示以利益，恐难让他们真正归心。若他们见朝廷退让，岂不会更加跋扈？”
晚晴转过身来，目光扫视众人，淡然一笑：“示以利益不代表退让，而是要让他们明白，与朝廷合作是唯一可行的道路。至于那些有反叛之心的部落，本宫自有办法让他们自食其果。”
说罢，她将几份奏折摊开，指着其中的内容继续说道：“这些部落之所以敢轻举妄动，是因为他们觉得朝廷鞭长莫及。然而，若我们能够扶持那些忠于朝廷的部落，将他们培养成边疆的中坚力量，再辅以军事威慑，这些反叛者还能掀起多大的风浪？”
她的这番话让在场的重臣眼前一亮，其中一名年长的官员恭敬地说道：“娘娘高见。边疆事务确实应以分化为先，若能让各部落之间自相牵制，朝廷的负担自然会减轻许多。”
晚晴点点头，但很快话锋一转：“分化并非长久之策，边疆要想真正稳定，必须有一套全面而长远的方案。本宫思来想去，认为边疆局势的关键在于三个字——谈判、联姻、互市。”
她的这句话让众人一时愣住了，有人忍不住开口问道：“娘娘，这谈判与互市尚可理解，但联姻是否过于冒险？边疆部落与朝廷的关系复杂，若处理不好，恐怕适得其反。”