“正因为复杂，才需要联姻。”晚晴的语气不容置疑，“边疆部落虽多，但绝大多数仍以血缘关系为纽带，联姻不仅能够稳固朝廷与部分部落的合作关系，还能以此为契机，加强文化和政治上的交流。只要选对对象，风险反而会大大降低。”
她的话让众人陷入深思。一名熟悉边疆事务的官员沉思片刻后说道：“娘娘所言极是。据臣所知，有几个大部落的首领近年屡次向朝廷表达友好，若能与他们的嫡系建立联姻关系，确实能在一定程度上缓解紧张局势。”
晚晴点头示意对方继续说下去，但她的目光却落在地图的另一处，那里标记着一个近年来对朝廷态度极其强硬的部落。她缓缓说道：“这些友好的部落固然需要争取，但那些强硬的部落也不能放任不管。本宫的意思是，与其被动应对，不如主动示好，但这种示好必须有条件。他们必须承诺，不再与邻国往来，并在边疆战事中站在朝廷一方，否则，朝廷就会将他们列为敌对势力。”
话音刚落，会议室内一片寂静，所有人都能听出她这番话中的分量。分化、扶持、联姻、谈判，每一个步骤都环环相扣，但也意味着，朝廷必须投入更大的精力与资源。
最终，这套方案得到了朝廷的支持，并很快开始实施。晚晴亲自召见了几位边疆重要部落的首领，与他们一一谈判。她并未急于提出具体的条件，而是耐心听取他们对当前局势的看法，并在谈话中巧妙地透露出朝廷的诚意。
几轮谈判后，晚晴终于赢得了部分部落的信任。这些部落首领不仅同意与朝廷合作，还主动提出愿意派出子嗣进京，与朝廷缔结更深层次的关系。而对于那些仍心存疑虑的部落，晚晴则采取了更为果断的措施，她一方面加强对他们的经济封锁，另一方面派出使者继续与他们谈判，以柔中带刚的策略逐步瓦解其反对态度。
与此同时，边疆的互市政策也开始见效。朝廷设立了数个官方贸易站点，允许部落与内地商人自由交易，但前提是，所有交易必须在朝廷的监管下进行。这一措施不仅增加了朝廷的财政收入，还有效地巩固了边疆部落对朝廷的依赖。
当一切看似逐步步入正轨时，一封来自边疆的急报再次让京城震动。这份急报中提及，有一个原本与朝廷关系密切的部落在谈判后突然背叛，不仅袭击了互市贸易站点，还与邻国军队私下接触。更为严重的是，这个部落的首领竟然是几天前刚刚与朝廷签订协议的人。