1. 东数西算概述
1.1 定义与背景
“东数西算”是中国在数字化时代推动区域协调发展和促进数字经济均衡发展的重大战略举措。该工程旨在通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部地区的算力需求有序引导到西部地区，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。这一战略的实施，不仅能够提升国家整体算力水平，还能促进绿色发展，扩大有效投资，并推动区域协调发展。
截至2023年底，中国的算力总规模已居全球第二位。在此背景下，“东数西算”工程的推进显得尤为重要。目前，中国数据中心的分布呈现出东部沿海多、中西北部少的趋势，这不仅限制了东部地区的数字经济发展，也加剧了东西部之间的数字鸿沟。通过“东数西算”工程，可以有效缓解东部地区的能耗和资源紧张问题，同时充分利用西部地区的资源禀赋，特别是丰富的可再生能源，推动数据中心的绿色发展。
1.2 政策支持与目标
“东数西算”工程得到了国家层面的高度重视和政策支持。国家发展改革委、国家数据局等多部门联合出台了一系列政策文件，为工程的实施提供了明确的指导和支持。2023年12月，相关部门联合印发了《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》，明确提出到2025年底，普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系初步成型，东西部算力协同调度机制逐步完善，通用算力、智能算力、超级算力等多元算力加速集聚。
政策文件中还强调了“东数西算”工程的四大目标：
1. 科学布局、有序发展：通过加强多元算力资源的科学布局，提升国家枢纽节点的综合供给水平，引导各类算力向国家枢纽节点集聚。
2. 应用为先、提高效能：充分发掘重点行业算力需求，盘活存量算力资源，强化对新增算力建设需求的引导，提升计算资源的整体使用率。
3. 东西联动、融合创新：建立东西部联动机制，降低东西部数据传输成本，解决海量数据传输技术障碍，加强算力与数据、算法融合创新。
4. 绿色低碳、安全可靠：发挥西部地区风光水电资源优势，提升数据中心绿电使用比例，增强绿色算力供给水平，确保算力基础设施安全可靠。