云鹏是6月初接任怀仁县一把手的，前面说过，石亚超调回农业厅当了常务副厅长，吕文学调回农业厅当了经营管理站站长。他资历有限，没有在英城地委兼任常委，不过，其他县市区的一把手也都没任，因为怀仁县的经济和社会发展在各县市区遥遥领先。
但是成绩都记在了石亚超名下，云鹏只有在这个基础上再升一步，并且继续保持领跑的位置，才有可能得到这个地位。
1981年怀仁县的粮食总产量巳经超过了20亿斤，畜牧业总产值也达到了5000万元，社队企业收入增至到了500万元，生产队平均日值达到了1.4元；工业产值突破了两亿元，利税达到1500万元；商贸业创产值6000万元，交税180万元；财政收入达到了2740万元。要在这个基础上去发展，基数大了，想保持8%的增长速度很难了。
云鹏把发展速度定在了7%，按这个速度，粮产要达到21.5亿斤，畜牧业产值要达到5350万元，社队企业收入要达535万元，工业利税要达到1600万，商贸创产值要6420万，税收200万，财政收入要力争突破3000万元。
从农业看，今年春耕没遇到旱情，出苗率达到了百分之百；小麦种植面积3万5000垧，减少了1.5万垧，苞米种植面积达到了18万垧，仍按每垧9000斤算，能收16.2亿斤；3万垧水稻能收2.7亿斤，3.5万垧小麦能收1.5亿斤，1.5万垧杂粮能收4500万斤，3万垧荞麦能收3700万斤，合计21.58亿斤。
之所把苞米产量定为垧产9000斤，没定到1万斤，是因为有8万垧制种田，产量只能在7000斤左右。刘研把希望寄托在了包产到户的10万垧苞米上了，只要这10万垧丹玉13能创1万斤以上产量，目标就能实现。但是，这也得看老天爷的脸色，不怕伏旱，就怕洪灾。
从工业看，现在县以上企业已有32个，其中县直企业24个，有22个增长势头良好，面粉厂改成加工苞米面了，加上饲料勉强维持不亏损，农机修造厂也滞产了。而中省地直企业因劳动服务公司的拖累，效益急剧下降。尤其是播种机厂，主营项目定单直线下降，好在煤矿产值在直线上升，但是两者相抵，仍是负数。
这让禹海很是担忧，他在蕴酿上一个钢厂，因为钢材在涨价，而县内企业有许多废钢可以回收，又有煤矿做后援，建一个年产钢筋10万吨的炼钢厂，产值就是5000万元，可创利税500万元。
而要上这个项目，要先投资100万建一个焦碳厂，投资50万建一个高炉，投资150万建一条轧钢生产线，同时加大废铁回收力度，兼进铁矿石。项目选在了环城公社青山大队，磷肥厂的边上，因为炼钢会产生硫化物，可以生产硫酸，用于磷肥生产。
云鹏此时有了500万的机动财力，他深知只有投资才能挣更多的钱，压缩了公益事业投入，给了他300万，项目现在已经破土动工。