范谦是福建的右布政使，可管福建当地的上上下下，在不触及律法的情况下，说一句土皇帝再合适不过。
然而终究有一群人是不受他管束的，甚至屡屡给他制造麻烦，那就是海外的倭寇。
倭寇是从元末就横行于大明沿岸，从范谦接任福建右布政使开始，倭寇的侵扰劫掠就从没断过！
一开始范谦也曾向朝廷递过奏疏，请求朝廷出兵剿灭倭寇。
然而大明的大敌一直都是北方的元人，顾不上小小的倭寇。
后来范谦退而求其次，请求朝廷拨派些兵力过来，帮助福建地方军一起抵御倭寇，但也由于种种原因被搁置了。
说到底，倭寇只不过是一群打家劫舍的盗贼，要朝廷出动兵力有些大材小用，这个问题本该当地官员想办法去剿匪。
但倭寇又和普通的盗贼不同，他们行踪飘忽不定，总是乘快船至此，抢杀劫掠一番过后，迅速逃窜出海。
福建各县区也有安排兵力防守，但千日防贼终究不是正道，能防得住一次两次，总不能次次都正好赶上。
大多数情况，是地方官兵闻讯赶至，留下的只有遍地的尸体和火光，倭寇已经不见了踪影。
倭寇就像苍蝇一样，一直围着福建等沿海之地打转，时不时的凑上来劫掠一番，占够了好处之后迅速逃窜，过不了多久，又一批倭寇再次到来……
不光是范谦，福建当地的大大小小官员，无一不是被倭寇折腾的心身俱疲！
范谦的情况还算好一点，他身居高位，百姓接触不到。
而一些职位较低的官员，比如县令，百姓在遭遇倭寇之后，时常会成群结队的到县衙去，哭喊着让县令给他们主持公道。
县令一个头两个大，他如何去主持公道？倭寇又不归他们管，最后只能往上反映，到了范谦这里，范谦也是没辙，最终只能不了了之。
像这样的情况，有时隔个十天半个月，有时隔三五个月就会发生一次，福建当地的官员个个提心吊胆，生怕一觉醒来那里又被倭寇侵袭，烧杀劫掠，继而就是成群结队的百姓来喊冤……
道衍提起倭寇一事，正正好好的中了范谦的下怀。
“大师，此话当真？大师此行真的是为解决倭寇之患？”范谦一时激动的都从椅子上站了起来。
道衍依旧是那副笑吟吟的模样，“范大人莫急，贫僧是奉燕王之命前来，自然不会喝和大人在此说笑，然倭寇之患要想彻底解决，也不是那么容易的事情，还需借住大人之力。”
范谦一听真有希望，顿时激动起来，“有什么是本官能做的，大师只管说便是，只要能解决倭寇之患，范某必会感念大师与燕王的恩情！”
“此时说来也好办，只要范大人召集福建当地百姓，写出一份万民血书出来……”
道衍笑呵呵的，说出的话却让范谦一阵心惊！