美国还没有宣布承认掸邦，没想到苏联却突然宣布承认掸邦。
并表示将尽快和掸邦政府接触，商讨正式建交的问题。
掸邦外交部马上发表声明，表示愿意和苏联建交。
外交部这段时间忙得不可开交。
以前无人问津的一个部门，现在变得炙手可热。
苏联宣布承认掸邦，给美国带来压力。
现在正是冷战时期，而掸邦的位置，可以说处在冷战前沿，无法不受到美苏两国和两个集团的关注。
这也是苏联抢在美国之前承认掸邦的原因。
历史上 ，印度在两大集团之间左右逢源，得了不少好处。
美国驻泰国使馆工作人员，立即行动起来，在泰国外交部的帮助下，他们在泰国和掸邦外交部的人进行了接触。
这事并不需要秘密进行，掸邦并不是美国的敌人，掸邦和美国接触也不是轰动的新闻。
通过接触，掸邦发现，美国人早就开始对掸邦进行调查。
美国明确表示，美国和掸邦建交的障碍是鸦片问题。
虽然掸邦已经将鸦片的运输和销售转入地下，但这样大规模的行为不可能完全不被外人所知。
朱江以前考虑过美国迟早会就鸦片问题和掸邦摊牌，没想到建交第一步就是鸦片问题。
朱江承认自己没有考虑到建国之后的情况，实际一直受历史上坤沙的影响。
坤沙的毒品帝国一直持续到九十年代，但问题是，坤沙虽然也建立了掸邦共和国，不过全世界没有一个国家认可它，它的政府机构也只能躲在山沟里。
现在掸邦的情况显然不可同日而语。
掸邦已经宣布独立，并取得了缅甸的承认，和泰国建立的外交关系，还怎么能和贩毒组织相提并论呢？
毒品问题可以说是掸邦的基本国策，当然是不公开的国策，现在到需要改变的时候了。
于是掸邦中央开会，讨论鸦片政策。
朱江指出，现在的形势已经到了必须改变一直以来依靠烟土维持财政的政策了。
要想一直贩卖烟土 ，除非放弃正式的身份，做地下毒枭，把总部搬到山沟里去，甚至搬到山洞，问大家愿不愿意？
自五四年国军第二次撤军后到现在，也已经三年多了，我们通过贩卖烟土也积累了大量资金，可以说已经筹集了国家发展的启动资金，现在又从缅甸政府手中取得了巨额经济补偿，其他行业的发展也开始提供税收，我们已经到了可以摆脱烟土财政的时候了。
陈明礼接着发言。
他说，禁毒是迟早的事情，世界上没有哪个国家会公开贩毒。但现在烟土收入在财政收入中占比过大，马上一刀切，恐怕有难度。
还有人提到，就是掸邦财政能够不依靠烟土收入，但烟农不可能一下子就改种其他作物，替代种植必须得循序渐进。